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网约车约车难 新业态监管更应创新手段

自2016年七部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》以来，***已有200多个城市陆续出台网约车管理实施细则。随着规则细化，z法趋于严格，一些城市打车难、约车难现象重新出现。在网约车发展过程中，如何平衡监管与市场需求，引起各方关注与思考。

多地又现“打车难”

几天前从青岛乘坐高铁来北京旅游的小周，发现她再也不能像以前那样在高铁上就提前用网约车应用程序约到车，她被提示前面有近200人等候，出站后又发现等出租车的队伍排起长龙，半天不动。小周也许不知道，她的经历正是当前打车难的一个反映。

随着管理趋严、处罚力度加大，不少之前打“擦边球”或者没有运营资格的网约车主陆续退出网约车行业。这在客观上使得网约车数量大幅下降，由此也使得打车难现象增加。虽然监管是为了维护市场秩序、保证乘车安全，但打车难以及加价接单等增加了乘客的成本，引起部分市民不满。

巡游出租汽车企业（简称巡游车企业）服务质量信誉考核指标包括：

（一）企业管理指标：管理制度、驾驶员权益保障、信息化管理、服务质量信誉档案、驾驶员聘用、培训教育等情况；

（二）安全运营指标：安全责任落实、交通责任事故***率、交通违f行为等情况；

（三）运营服务指标：运营违规行为、车容车貌、驾驶员仪容和行为举止、服务评价、媒体曝光等情况；

（四）社会责任指标：维护行业稳定情况；

（五）加分项目：***及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。

 网络预约出租汽车经营者（简称网约车平台公司）服务质量信誉考核指标包括：

（一）企业管理指标：线下服务能力、驾驶员权益保障、信息报备、车辆安装卫x定位装置等情况；

（二）信息数据指标：数据接入、数据查阅等情况，由部级网约车监管信息交互平台在每年1月底前完成测评。设区的市级以上出租汽车行政主管部门登录部级网约车监管信息交互平台查看本辖区内有关测评结果；

（三）安全运营指标：安全责任落实、交通责任事故***率、交通违f行为等情况；

（四）运营服务指标：运营违规行为、车辆及驾驶员资质、服务评价、信息公开、媒体曝光等情况；

（五）社会责任指标：维护行业稳定情况；

（六）加分项目：***及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。

近期网约车在多城市开展“烧钱大战”引发社会强烈反响。针对这一现象，交通y输部***号近期连发三篇评论性文章，指出“烧钱大战”不可持续，呼吁网约车发展要“脱虚向实”，运输市场要公平竞争。

“烧钱大战”不可持续

在互联网技术的推动下，网络预约出租汽车（俗称“网约车”）、互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）等新业态蓬勃发展。近期，这些新业态又再次“抢眼”，各路资本纷纷投向这一交通出行领域。不同***投资机构、互联网巨头、金融机构、主权j金及相关实业集团各显神通，滴滴专车价钱，利用强大的资本支撑力，在网约车、共享单车等领域，都在使用“烧钱”补贴方式。

“烧钱”补贴烧出了短时的市场份额，也烧掉了长期的市场公平与底线。近年来，网约车、共享单车领域时有出现，以补贴为手段的营销方式，这样以***为手段抢占市场份额的方式也是一种不计成本、争夺一时“数字”份额的方式。实际上，“烧钱”补贴是一些平台公司无视法规、无视市场秩序的行为。有的平台公司甚至利用“烧钱”补贴吸引周边城市“h车”大举进攻，明目张胆地从事f法运营，这不仅损害了合法合规从业人员的权益及其投资者的权益，莲湖区滴滴专车，也对整个互联网出行市场造成了严重破坏。

“烧钱”大战是短视行为。短期看来，以“烧钱”补贴的方式鼓励人民群众选择某一家的互联网平台服务，看上去是平台公司抢占了市场份额，人民群众获得了“优惠”。但长期看，“天下没有免费的午餐”，所有享受到的“***”服务，是以牺牲长远利益为代价。这样***倾销式地抢占用户，是对交通出行需求的扭曲，造成了市场环境的混乱，在高额补贴的刺激下，滋生了司机s单、中途退单、“马甲”车经营等不规范现象，而不安全、低质量的服务***终均由人民群众来承担。

“烧钱”大战烧掉的是社会责任感和人民群众的利益。一味以“资本为王”，那互联网出行领域将会是一场永无止境的z争。强者恒强、弱者愈弱的局面不仅造成市场发展难以持续，也有违公平正义。真正以建立平等有序的市场秩序为出发点，才能使这个新兴市场健康持久的发展下去。各大平台公司应把更多的精力用于提高人民群众出行服务体验，以人民群众需求为根本，不断创新经营模式，完善运营管理方式，提供更加精细化的服务体验。

总之，“烧钱大战”是不可持续的。***努力形成市场作用和***作用有机统一、相互促进，兼顾效率和公平原则，才会迎来“互联网+”交通的健康蓬勃发展新格局，真正让广大人民群众在日常出行中享受到智慧交通带来的获得感、幸福感、安全感。

“烧钱大乱斗”导致乱象丛生，网约车发展要“脱虚向实”

近年来，滴滴、美团、高德等一批互联网企业进入交通运输行业，推动“互联网+”交通运输发展，促进新老业态融合发展，为用户提供了多样化的选择。但***近网约车行业在部分城市再度开始了“烧钱大战”，客货运输服务与互联网技术融合后的新业态成为多方资本的角力场。一些企业用投资人的钱以低成本、***格为竞争w器，提供高额的补贴，不管车辆、驾驶员有无运输资质，甚至“马甲车”也上了平台，运输服务体验不断下降，个x交通出行比例短时间内出现明显增加，一些特大城市交通拥堵进一步加剧。

这些乱象不由得令人担心网约车行业开始“脱实向虚”。这个“虚”一方面是指“虚拟”，网约车的资本竞赛使得行业不聚焦于服务质量和安全运营，而是以资本所关心的交易量和估值为目标；另一方面是指“虚”或者叫“泡沫”，滴滴专车怎么样，这种依靠资本刺激出来的交通需求不是真正的需求，泡沫后的供给也将严重过剩，特别是那些“以租代购”盲目进入行业的驾驶员在资本退潮后将面临巨大的损失，势必引发严重的社会问题。***后各路投资者恐怕也会“竹篮打水一场空”。

运输市场要公平竞争

近期，网约车市场硝烟再起，一批“互联网巨头”高调进入网约车市场，给乘客出行带来更多选择的同时，过度补贴竞争、f法营运等市场乱象也随之而来，不仅对公平竞争的运输市场秩序带来了损害，也势必会对运营安全和乘客合法权益带来损害。

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制***运行的重要基础。企业首先要自律，无论是新的进入者，还是老的经营者，依法合规经营永远都是前提，也是企业做大做强的根本保证，任何企业都不能触及扰乱市场秩序、维护乘客安全和合法权益的底线。形成公平竞争的环境，是网约车加快发展、实现繁荣的有效手段，***终目的是维护消费者利益。网约车市场前期发展实践已经证明，高额补贴并不可持续，通过***倾销“抢占市场”结果也只能是“寅吃卯粮”，自身背负沉重的负担，滴滴专车好不好，不利于企业和行业的长期健康发展。

良好的市场环境有赖于有效的管理和监督。加强市场监管，保障公平竞争，维护市场秩序是***的职责所在。必须按照高质量发展的要求，及时研究新经济领域市场监管问题，不断完善市场竞争规则，强化监管手段，维护市场秩序，营造公平公正的市场竞争环境。同时，要发挥社会力量的作用，引导公众参与监督，调动一切积极因素，促进市场自我管理、自我规范、自我净化。

总之，只有加快建立并维护更加公平可持续的市场竞争秩序，才能有效激发各类市场主体活力，才是让百姓出行更加安全、舒适、便捷，增强群众获得感安全感幸福感的根本路径。